“終端費”即各國郵政運營商在本國國內運送來自他國郵件時，從他國獲取的收入。

例如：

你住在A國，朋友住在B國。你要給他寄包裹，那么這個包裹從你手上到朋友手上需要兩步：

1、你在A國郵政支付郵費，由A國郵政把東西寄到B國。

2、B國郵政把東西交到朋友手上。

當然，B國的郵政不會免費為你服務，而是要向A國郵政收取“終端費”

那么，這個終端費怎么定的呢？

這就是萬國郵政聯盟（Universal Postal Union）的由來了。

萬國郵政聯盟是商定國際郵政事務的政府間國際組織，其前身是1874年10月9日成立的“郵政總聯盟”，1878年改為現名，總部設在瑞士首都伯爾尼。其宗旨是組織和改善國際郵政業(yè)務，發(fā)展郵政方面的國際合作，以及在力所能及的范圍內給予會員國所要求的郵政技術援助。

萬國郵聯有192個成員國，每4年開一次大會，商定終端費，一國一票，投票結束后18個月內實施。

由于終端費制定采取的是普通民主原則，而不是精英原則。所以這個終端費的制定并不反映各個國家的經濟狀況，而是反應普遍意愿。

發(fā)達國家以支持發(fā)展中國家的國際交流為原則，也長期同意將終端費保持在較低水平。